Ensayo
La
promulgación de la constitución de 1857, de corte liberal, permitió
la instauración de una hacienda pública que cumpliese con las
encomiendas de dar certeza jurídica a nacionales y extranjeros, con
respecto a sus actividades comerciales e inversiones, también
permitió el retorno de los impuestos vía servicios a los habitantes
del país, tales como educación, seguridad y el uso del ferrocarril,
en conjunto con la iniciativa privada.
Por
otro lado el manejo de las finanzas públicas tales como la deuda
pública, el presupuesto, el gasto corriente, tomaron un ritmo
mesurado, es decir la política de presupuestos equilibrados, de la
cual Gran Bretaña era modelo, tal situación se puede observar en el
número de presupuesto deficitarios, mientras se venía arrastrando
una tradición de estos, después de las reformas hacendarias de la
constitución de 1857 estos se redujeron en un 50%.Lo anterior
contrasta con la percepción generalizada de que el gobierno mexicano
no tenía disciplina financiera y que la economía se manejaba a
golpes de timón políticos.
Con
respecto al gasto corriente, hacienda hizo un gran esfuerzo al
reducirlo notablemente y utilizar parte de esos recursos para
resarcir la deuda externa e incentivar la inversión en
infraestructura vía subsidios. Reducir el gasto corriente, permitió
al estado un margen de maniobra más amplio como agente económico
preponderante.
Se
implementó un impuesto al consumo denominado timbre, se redujeron
los impuestos a las importaciones, al parecer hacienda, trató de
recaudar recursos con base en el incremento del consumo del mercado
interno. Lo anterior dinamizó la economía interna, jugando el
estado un rol importante en la expansión del comercio interior.
El
régimen fiscal, funcionó como un elemento estabilizador de la
economía y un agente que aceleró el crecimiento económico, usando
el crédito público para financiar construcción de puertos,
ferrocarriles y caminos.
Al
tratar de corregir el déficit fiscal, particularmente por la deuda
externa, pagadera en oro, hacienda enfrentó el problema de que el
país al ser monometálico (plata) resultaba severamente afectado por
el cambio extremo de paridad oro/plata que pasó de 1/15 a 1/32.
México
no fue el único país que padeció problemas debido a la
inestabilidad del patrón plata y la elevada apreciación del patrón
oro.
Lo
anterior favoreció un desequilibrio monetario muy elevado entre
México y el extranjero.
La
incertidumbre con respecto al valor de la moneda (plata) generó una
inestabilidad económica que derivó en el incremento real de la
deuda externa, pagadera en oro. Para contrarrestar tal situación se
optó por emplear un impuesto a las importaciones, teniendo en
consideración la paridad plata/oro dólar. Con esto el estado
recaudo 14.8 millones de dólares.
Con
lo anterior el estado demostró que no se encontraba endeudándose y
que era estable.
México
buscó converger financieramente al patrón oro, lo cual logro en el
año de 1905 al adoptar el Gold Exchange Estándar.
La
convergencia de México al patrón oro supuso el fin de la hacienda
pública, también representó en su momento la transformación de
México en una nación civilizada. Gran parte de estas reformas
monetarias en el país se dio bajo el auspicio de Porfirio Díaz.
La
política económica encabezada por las reformas hacendarias de la
constitución de 1857 permitieron al estado mexicano, pasar de
presupuesto deficitarios a presupuestos equilibrados, no obstante que
las condiciones internacionales afectaron el patrón monometálico
heredado de la colonia y con ello la deuda externa pagadera en oro,
el estado pudo por medio de impuesto a la importación captar
recursos para equilibrar la balanza de pagos y posteriormente adoptar
el patrón oro, con lo cual hizo su entrada a las naciones
desarrolladas. Lo anterior contradice la idea de la no existencia de
una disciplina fiscal y financiera al interior de México en la
segunda mitad del siglo XIX.
Referencia:
-Carmagnani,
M. (2010). La economía pública del liberalismo. Orígenes y
consolidación de la hacienda y del crédito público, 1857-1911. En
S. Kuntz (Coord.). Historia Económica de México. De la colonia a
nuestros días (pp 353-376). México: El Colegio de México.
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